宁夏司法厅行政执法协调监督局：

东莞厚街律师获悉

规范行政执法行为提高执法质量和效率

宁夏司法厅行政执法协调监察局全面推进严格规范、公正文明执法

□本报记者 沉东 落实439项普惠和免责事项，动态调整128项普惠和免责事项，深化“放管服”改革； 24个区行政部门完成该领域行政裁量权基准动态调整，营造更加优质的法治营商环境；制定64份执法文书参考样式，提高依法办案能力，提高行政执法水平；追回被注销执法（监察）证件1648张，健全行政执法人员动态管理机制……今年，宁夏回族自治区司法厅行政执法协调监察局扎实推进提高行政执法质量三年行动，全面推进严格规范、公正文明执法，加大涉及人民群众切身利益的重点领域执法监督力度，持续推进“三项制度” 《行政执法》等有效措施，有效推动政府职能转变，不断规范执法活动，切实加强行政执法监督，人民群众对行政执法活动的满意度显着提高。 2023年5月，随着银川自然资源局行政执法证件核查工作的完成，2022年启动的宁夏行政执法证件核查工作圆满结束。检查期间，共从资质、执法考核等方面对全区856家使用国家统一行政执法证件的执法单位18174名行政执法（监察）人员进行了检查。因退休、调动、机构改革等原因缺席的，在岗行政执法（监察）人员收回其执法证件，取消其行政执法（监察）资格，并在证件管理中注销系统。经核查清理，最终核准行政执法（监察）证件16526张，追回被注销的行政执法（监察）证件1648张。

“通过检查，杜绝无执法资格人员带‘带病’执法，确保扎实推进依法行政工作迈出第一步。”宁夏司法厅行政执法协调监察局局长王宏说。在加强执法人员管理的同时，宁夏司法厅行政执法协调监察局的另一项任务是规范执法标准，落实行政自由裁量基准修订工作，明确权责边界，防范违法行为。行政执法不得损害公民、法人和其他组织的合法权益，防止执法不作为、执法不检。督促各区级行政执法主体全面清理、修订、完善行政裁量基准制度。统计、自然资源、交通运输、文化旅游、市场监管、体育、医疗保障等8个系统制定并公布了行政处罚裁量基准。加强权责清单和行政许可事项清单的法律审查。对3600余项行政许可事项进行依法审查，动态调整应急管理、交通运输等系统权责清单。 2023年8月，宁夏司法厅行政执法协调监察局起草制定的《宁夏回族自治区基层执法文书参考样式》发布，为宁夏基层综合执法提供了参考“样本”。行政执法文件。王红告诉《法治日报》记者，为帮助基层解决行政执法过程中的“难点”“堵点”“疏漏点”问题，行政执法协调和宁夏司法厅监察局围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政执法法》从立案、侦查阶段制定64条执法文书参考样式取证、事先告知、审查决定、送达执行、结案、立案等，每份执法文书一一制作和使用。解释、明确执法文书所依据的法律规定，以及文书制作过程中需要注意的要点和易错点，努力规范行政执法行为，提高质量和执法效率。

这是宁夏第一部统一规范执法文书的指导性书籍。对于指导基层综合执法档案制作，提高行政执法档案制作水平，提高依法办案能力，促进严格标准、公平公正，将发挥十分重要的作用。文明执法。影响。既要为行政执法提供前端指导，又要发挥行政执法中、事后的监督作用。行政执法协调监察局持续打通信息“壁垒”，推动执法数据互联互认，防止执法扰民、执法不公。继续推进宁夏行政执法监管平台与各监管平台数据对接，提高监管质量和效率。与自治区政府数据中心深入协调对接，开展“互联网+监管”与行政执法监管平台数据集成共享标准化改造。目前，宁夏行政执法监管平台接入执法主体893个、执法人员14962人、执法案件27102件。通过宁夏行政执法监管平台的升级改造，可以及时获取执法信息，有效监督执法活动。坚持严格执法，在保证统一、规范的基础上，鼓励和引导区级行政执法单位建立宁夏多领域实施的包容性免罚清单和动态管理机制。截至2022年底，各区??执法部门将对自治区市场监督管理自治区生态环境厅等27个区级行政执法部门明确该领域的含免事项439项。自治区生态环境厅等11个区级行政执法部门动态调整了128项含免项目。纳入纳入和排除名单的案件共计11479件。件。其中，适用轻微违法行为8574起，不适用行政处罚； 1875起案件适用轻微违法行为，及时纠正未造成不良后果，不适用行政处罚；依法适用减轻行政处罚案件335件； 695件案件适用其他情形，既保障了合法又不失执法尊严，不断探索创新“审慎监管”工作机制。

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