中共中央政治局会议强调助企渡难

东莞厚街律师获悉

9月26日召开的中共中央政治局会议强调，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法监管行为。

近年来，各地各部门在规范企业涉企执法行为、创新包容审慎监管、灵活执法方式等方面进行了诸多探索。记者走访了广东云浮、湖南衡阳、安徽蚌埠等地。一些地方创新做法有利于支持企业健康发展，促进市场活力不断释放。

- 编辑

广东云浮——

深化“一次全面查处”联合执法机制

一个秋日的下午，位于广东云浮云城区思老镇的广东联粤物流有限公司迎来了一群特殊的“访客”：2名交通执法人员、2名公安执法人员、2名应急人员管理执法人员2名，市场监督执法人员2名。

这批8人走进公司办公室、停车场、仓库等，检查经营资质，检查是否存在交通违法行为，核对危化品“一品一码”……不到一个小时，检查完毕，全部信息实时录入广东省综合行政执法平台。

多部门“进一门、查多案”，是云浮启动的“一次全面查处”联合执法机制。 2022年，为解决行政执法领域检查频次、随意执法、乱执法问题，云浮在全国率先构建“一次全面检查”涉企执法机制，广东省“部门协同、分级联动、多领域覆盖”。促进行政执法效能最大化，对企业生产经营活动影响最小化。

“以前，公司每个月都要进行多次检查，执法人员一次检查一项就走人。但为了迎接检查，公司每次检查都得安排人员接待，准备一份完整的检查单。”如今，‘全面检查’联合执法，大大减轻了企业负担，便于一次性整改，减少了对企业生产经营的影响。”联粤物流经理罗庆华说。

如果合并检查，检查要求是否会“缩水”？执法人员向记者展示了一份危险品道路运输行业检查清单，清单上列出了交通、公安、应急管理、市场监管等38个检查项目，基本涵盖了同类企业的所有检查项目。

同时，“全面检查一次”强化执法过程智能化监管。通过广东省一体化行政执法平台，运用遥感监控、在线监测、卫星定位等方式，开展“零干扰”执法检查，为企业经营“远程把脉”。 “我们也在探索将‘全面排查’延伸至县级部门，加快落实跨级执法，为云浮企业高质量发展赋能。”云浮市司法局相关负责人表示。

今年上半年，“一次全面调查”联合执法机制实施后，云浮市各企业在45分钟左右即可获得38条综合意见。第一批名单涵盖的食品生产企业、娱乐服务企业、危险品道路运输企业、矿业企业等每年接受检查的数量均呈下降趋势。

湖南衡阳——

搭建企业代码保护平台

近日，按照工作安排，湖南省衡阳市郑祥区科技和工业信息局带队主要负责人带队，到衡阳市宏宇机械有限公司开展“两化”工作。重”和“两新”行动，交付和优化产品。

上午9:00，工作人员在衡阳代码保护平台上填写了参观公司的人数、时间、内容等相关事项； 9点10分，经部门负责人批准后，平台发送了到公司参观的提醒短信。企业管理员向公司主要负责人汇报并同意到公司参观； 9时50分，科工信局专项工作组抵达公司，扫描公司门口二维码。结果是绿色代码。守卫放开了他。

随后，专题工作组在座谈会上向公司介绍了相关政策，并结合公司实际情况，为公司申请设备更新补贴提供了建议，同时也帮助公司解决了融资问题。工作班离开后，公司管理员在平台上给予了积极评价。

2021年以来，衡阳探索实施企业代码保护机制，搭建企业代码保护平台。政府部门进行商务拜访时必须“编码预约”，企业拜访的满意度由企业“编码评价”。赋码保护平台具有在线预约、赋码进企业、执法追踪、对码评估、申诉回复、政策公开等多项功能。除国家规定的必要检查外，政府工作人员不能事先获得部门负责人的批准。 、未经企业同意，不得开展走访活动，减轻企业负担。

“编码保护机制实施三年多以来，政府部门的排查检查次数明显减少。企业实施编码后，多部门组成联合工作组到企业走访一次， “预约时提前告知所需信息，通过接待即可完成不同的检查任务。”衡阳红岭石油管材有限公司办公室主任谢志敏说，这使得公司能够更好地专注于生产经营。

“为了进一步优化营商环境，我们确保编码保护平台的企业系统管理员、企业评估人员的变更信息及时更新，并确保编码保护机制有专人对接和工作落实到位。”正祥区科学工业和信息化局党组书记、局长邹国宇说。

代码保护机制实施以来，衡阳市已有1.3万多家企业入驻代码保护平台，各类企业上门次数减少50%以上，减轻了企业负担。

安徽蚌埠高新区——

“三册同时送”助力企业信用修复

8月1日，安徽省蚌埠高新区一家压缩机制造企业因违反相关规定，收到高新区综合执法局出具的《行政处罚决定书》。与以往不同的是，与《行政处罚决定书》同时送达的还有《信用修复通知书》和《行政合规建议书》，这让该公司负责人刘勇感到意外。

“以前，当我收到《行政处罚决定书》时，我不知道如何整改，如何修复企业信用。现在，‘三封信’同时发出，可以告知具体整改要求和信用修复流程清晰，易于整改。”刘勇表示，这种说理、指导、协助相结合的执法服务，有助于消除企业经营风险隐患，及时修复企业信用，促进合规经营。

今年7月以来，为进一步提高行政执法质量和效率，蚌埠高新区积极探索实施《行政处罚决定书》《信用修复通知书》和《信用修复通知书》“三信送”制度。 《行政合规建议书》以“一决定”“一通知、一建议”为生产经营单位纠正具体违法行为提供业务指导，指导生产经营单位及时纠正失信行为。

通过“三函同时发送”制度，执法部门可以第一时间告知企业具体违法事实、相关法律法规、行政处罚信息公开方式、修复条件和程序，并密切关注公司安全管理过程中存在的不足和困难。以及共性问题，提出有针对性的整改建议，为企业提供“一案一策”的针对性指导。 “通过信用修复，企业贷款、工程招标、项目申报等将不再受到处罚影响。”刘勇坦言。

与此前单独送达《行政处罚决定书》相比，‘三字送达’坚持执法刚性，更符合灵活执法的要求，包括对送达内容进行个性化调整。 《行政合规建议》，为违法企业提供明确的整改方向和具体步骤，帮助其找准风险点，杜绝类似违法行为再次发生。”蚌埠高新区综合执法局副局长刘峰表示。

截至目前，蚌埠高新区已对经营主体开展“三信同时”29次，指导29家企业进行信用修复。

（本报记者 何林平 蒋晓丹 杨迅 孙超 韩俊杰）

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