安徽巢湖17年前放弃土地承包权村

东莞厚街律师获悉

17年前，安徽省巢湖市柘皋镇板桥村17名村民因外出务工等原因，自愿放弃土地承包经营权。十七年后，他们又食言，要再次分田耕种。

根据相关法律规定，这必须获得全体村民的多数同意。但现实情况是，绝大多数村民不同意。为此，双方剑拔弩张，一方铁了心要拿地，另一方寸土必争。

柘皋镇人民信访调解委员会介入这起纠纷后，巧妙地运用“以时间换空间”的思路，在新一轮征地之初，提出了组织土地统一流转的调解方案。土地承包。板桥村委会专门召开会议讨论后，17名村民当场表示同意。

信访工作复杂，信访诉求差异较大。针对这一情况，巢湖市近年来坚持实行综合施策、分类施策、精准施策，使信访工作责任更加扎实，源头管理更加细化，构建更加完善的调解体系，化解矛盾。并一起发生争执。一个幸福的结局。截至目前，全市信函、约谈平均解决率达到95%，群众满意度提高到99.8%。

乡镇班子成员到村走访

今年6月，童阳镇童溪行政村大高自然村村民高某不断来镇反映，自己在宅基地上建了一间小房子，却被镇政府拆毁。

通阳镇综治办专职副主任包德峰得知后，立即到高家开展进村走访，并到高居住的行政村了解情况。原来，高家的房子已经破旧不堪，需要修缮重建。经同溪村村长和镇规划建设分局工作人员现场考察，同意高某在宅基地原址上建房。但由于高家的建房审批程序不完善，违法建筑后来被拆除。

在鲍德峰的协调下，同溪村与高某协商达成一致，同溪村负责按照原规模进行重建。同时，考虑到高某的家庭生活比较困难，同溪村委会为高某提供了村里的一个公益岗位，帮助高某一家增加收入。

“信访矛盾的最早阶段往往是最容易解决的阶段。首信首访必须及时就地解决。”巢湖市信访局局长杨武松表示，巢湖市从信访制度顶层设计入手厚街律师，落实到每个工作日。在敞开工作大门接访的基础上，创新乡镇班子成员每周进村进村机制，将矛盾纠纷化解范围延伸至各乡镇、街道、村庄。

以通阳镇为例，该镇联系村党政班子成员每月至少两次进村接待走访，镇科室干部每周至少进村接待走访一次。接待采访时，能当场解决的问题，及时当场解决；主动约谈重点访民和重点群体东莞厚街律师，化解矛盾；信访问题处理后，实行干部定期回访，巩固解决结果。

作为信访案件的第一责任人，每个村干部都有责任协调案件、结案、限期办结。简单案件3个工作日办结，一般案件7个工作日办结，疑难信访案件及时报告镇信访办。该镇每月召开专题分析会，制定处理意见，并在一个月内予以处理。镇信访办、纪委每月联合督办驻村干部来访接待情况，并将驻村干部落实情况作为年终考核的重要依据。

今年6月以来，通阳镇干部驻村共接待走访305人次，化解各类矛盾302起。城镇及以上旅游人次下降69.7%。

打造网上信访主渠道

我该如何举报请愿或建议？我应该向哪个部门举报？现在，在巢湖，您只需选择网站、微信、手机APP等信访平台，填写信访内容，一键提交。

“我们投入超过160万元建设了全市网上信访硬件平台，开通了网站网上信访投诉平台和‘巢湖信访’微信公众号受理入口，并新增手机App端口，实现受理数据全程录入。 “全面办理信访业务，全面公开办理流程”，巢湖市信访局副局长钱开联表示，各省、市、县、镇（街道）也纷纷放开。视频面试系统，实现远程面对面面试接待，真正让更多的数据出行，更少的人跑腿。

曾在巢湖一家测量公司工作的戴先生对网上信访的便利印象深刻，他直言，“没想到这么快”。今年7月14日，戴先生在网上抱怨称，自己因回家照顾患癌症的父亲一个月而没有向公司请假而失业。他想拿回未结算的工资，但公司以他无故离开公司为由拒绝支付他的工资。

考虑到戴先生家庭遭遇变故，因主观原因未能保住工作，生命即将无保障。巢湖市信访局并没有简单地转达诉求，而是询问了该公司的地点和电话，并委托该市冲突调解中心进行调查和调解。 7月17日，在调解中心的协调下，公司一次性向戴先生支付了剩余工资和保险费1670元。从收到信件到处理完毕，只用了3天时间。

为确保网上信访便捷有效，巢湖市统筹手机、微信、网络平台和12345热线渠道，对信访材料进行分析整理。经过认真筛选和分析，按级别、类别分配到各乡镇（街道）和市级部门。确保一切都被记录下来。对于重大、疑难信访事项，无法第一时间确定办理单位的，业务部门将召开会议确认并指派办理。无法确认会议的，将召集相关部门共同协商确认；遇到紧急或关键问题时，及时提交。市场审核负责人提交审核意见后，将转发相关责任单位及时处理。巢湖市信访局对受理、办理、结案、评估等各个环节进行全程跟踪，确保案件办理严格规范。

“目前，网上信访占比58.54%，信访及时受理率达98.79%，按期办结率达100%，群众满意率达99.64%。”钱凯连用一组数据说明，网上信访有用，群众也乐于使用。

推动访谈与调查深度融合

2017年冬天，靳某在巢湖汝须桥不慎摔倒，导致右侧肱骨骨折。出院后，金某和家人认为，汝须晓市政供水厂井盖上的吊环是他摔倒的直接原因。为此，他们多次与市自来水厂联系要求赔偿，但自来水厂拒绝赔偿，双方无法达成一致。

接到靳某的举报后，巢湖市信访局启动“约谈调查对接”程序，并指派巢湖市公安侦查中心一名退休法官对此事进行调解。调解员充分发挥专业优势，赶赴事发现场调查情况，观看事发现场的监控录像，并配合信访局多次研判案件情况，制定调解计划。通过“背靠背”的调解方式，我们与冲突双方多次沟通，摆事实找证据，分析法律清楚，最终获得了双方的一致认可。今年9月17日，双方当事人达成协议：水厂一次性赔偿靳某5000元，案件顺利结案。

这是巢湖市“采访调查对接”谱写的和谐音符。近年来，巢湖市创新群众工作方式，完善矛盾纠纷多元化化解机制，成立“采访调查对接”工作室和交通、医疗等6个行业调解中心，打造“1·6”大型调解系统；据了解，东莞厚街律师、心理咨询师、“两代表一委员”、行业专家等社会力量联合“协办”上访矛盾。今年以来，共化解各类矛盾421起，为群众恢复经济损失6750万元。

在推动信访与大调解深度融合的同时，我市还扩建了本市来访游客接待中心。市人大、市纪委、法院、司法机关等部门人员进驻接待走访，实现精准识别分流、规范对接介绍。 。整合基层综合治理、信访、司法等力量，建立乡（街道）综合治理工作中心和村（社区）工作站。村“两委”成员变身信访信息员，实现网格化管理。

今年以来，巢湖市群众游客接待中心累计接待群众游客189人次，化解矛盾纠纷167起。 90%的基层矛盾能够及早发现、控制好、及时化解。

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