财政部司法部发布中央专项彩票公

东莞厚街律师获悉

财政部和司法部发行“中央特别彩票公共福利基金”

通知法律援助项目实施和管理的临时措施

[2009]第554号

金融部门（局），司法部（官僚），所有省份，自治区域和市政当局，中央政府，金融局和生产和建设军的司法局的直接下方：

在国务院的批准下，财政部已安排了中央集中式彩票公共福利基金的法律援助项目，以为移民工人，残疾人，老年人，妇女权利保护和未成年人提供法律援助。法律援助项目负责中国法律援助基金会对该项目的特定实施。为了标准化和实施项目的管理和实施，确保资助法律援助工作的平稳进展，并全面发挥资金使用效率，我们制定了“实施和管理法律援助项目的临时措施中央特殊彩票公共福利基金的图片”。现在它已打印并分发给您，请遵循它。

财政部

司法部

2029年12月30日

中央特别彩票公共福利基金的法律援助

项目实施和管理的临时措施

第1章一般规定

第1条旨在标准化中央特别彩票公共福利基金法律援助项目的实施和管理（以下简称该项目），确保使用项目基金的公共福利，有效性和安全性，并启用更多需要帮助的人通过法律援助渠道维护和实现自己的合法权利和利益，应根据相关法规和法规制定。

第2条这些措施中提到的项目是指使用中央特殊彩票公共福利基金来保护移民工人，残疾人，老年人和妇女的权利和利益的项目。

第3条项目实施和管理必须遵循开放性和透明度，特殊资金和使用，严格的监督，广泛的承保范围以及突出关键点的基本原则。

第2章项目资金案例的范围和类型

第4条项目资金案件范围：

（1）当事方的经济状况和应用事务与法律援助法规（州议会命令385号）和省（自治区，自治区，市政当局）补充的法律援助事项范围一致，但确实存在当地法律援助资金的困难；

（ii）当事方的经济状况符合当地的法律援助经济困难标准。尽管他们申请法律援助的事项并不属于法律援助法规和省份（自治区域和市政当局）的法律援助补充规定的范围，但它们属于这些措施的范围;

（iii）当事方的经济状况高于当地法律援助经济困难标准，低于当地城市雇员的最低工资标准。他们申请法律援助的事项符合法律援助法规和省份（自治区，市政当局）的法律援助事项的范围；

（4）当事方的经济状况高于当地法律援助经济难度标准，低于当地城市雇员的最低工资标准。他们申请法律援助的事项属于这些措施第6条规定的案件类型。

该项目资助的地区第5条包括31个省（自治区，市政当局）和新疆的生产和建筑团，重点关注中部和西部地区。根据每个地区的不同经济发展水平实施不同的案例资金范围。

（i）在北京东部，天津，上海，江苏，智人和广东的六个省份（城市）可能适用于处理第（2），（3），（4）条第4条中规定的案件。

（2）除上述六个东部省份（城市）以外东莞厚街律师，其他省份（自治区，市政当局）和新疆的生产和建筑团可以适用于项目（1），（2），（3），（4）（4）（4 ）但是，在这些措施的第4条中，使用该基金处理的第（1）项规定的案件的处理不得超过该地区处理案件总数的1/3。

第6条项目资助的主要案例类型是：

（i）民事案件。

1。生命权，健康和身体权利的争议。

关于道路交通事故的人身伤害赔偿，医疗损害赔偿的争议，与工作有关的伤害事故损害赔偿的争议，有关电击的人身伤害赔偿的争议，等等。

2。婚姻和家庭纠纷。

婚姻中的财产纠纷，离婚纠纷，离婚后的财产纠纷，离婚后的损害赔偿纠纷，同居关系的财产分离，儿童抚养纠纷，无效的婚姻纠纷，撤销婚姻纠纷以及丈夫和妻子之间财产协议的争议。

3。支持和支持纠纷。

救援争议，有关改变支持关系的争议，有关支持权利的争议，有关监护权的争议，有关访问权利的争议；关于支持权利的争议，关于改变支持关系的争议等等。

4。收养关系争议。

确认收养关系纠纷，终止收养关系纠纷以及破坏家庭财产纠纷等。

5。继承争端。

法定的继承纠纷，转让遗产纠纷，子遗产遗产纠纷，将继承纠纷，已故债务偿还纠纷，遗产纠纷，遗产纠纷，遗产支持协议纠纷等等。

6。关于产品质量损害的赔偿纠纷。

7。关于高度危险行动赔偿的赔偿纠纷。

8。关于侵犯环境污染的争议。

关于侵犯空气污染的争议，关于侵犯水污染的争议，关于噪声污染的争议，侵犯放射性污染的争议等等。

9。关于地面和公共场所建设损害赔偿的赔偿纠纷。

10。关于建筑物崩溃，搁置物体和悬挂物体崩溃的赔偿纠纷。

11。劳资纠纷，劳工合同纠纷。

12。社会保险纠纷。

退休金纠纷，与工作有关的伤害保险福利纠纷，医疗费用，医疗保险福利纠纷，产妇保险福利纠纷，失业保险福利纠纷，福利福利纠纷等等。

13。消费者权利纠纷。

14。农业纠纷。

购买和使用种子，农药，肥料和其他农业生产材料，土地合同管理权纠纷等引起的争议

（ii）刑事案件。

1。移民工人，残疾人（盲人，聋哑和愚蠢之外）的刑事案件，老年人，妇女为犯罪嫌疑人和被告。

2。移民工人，残疾人，老年人，妇女和未成年人作为犯罪受害者的刑事案件。

（iii）执行案例。

（iv）可以通过资助该项目来处理的其他案例。

第三章组织管理

第7条中国法律援助基金会由财政部和司法部委托，负责管理项目实施。财政部和司法部就该项目的实施提供了指导。具体责任是：

（1）财政部的行政政治和法律部以及司法部会计和设备部负责对项目基金分配计划的批准和使用的指导和监督；

（2）司法部法律援助工作部负责项目业务指导和监督，并参与项目批准和批准项目实施单位；

（iii）司法部的法律援助中心参加了项目培训，研究，监督和检查以及评估的组织；

（iv）全美东瓜霍吉律师协会负责建议杰出的 律师事务所参与项目实施。

第8条中国法律援助基金会应建立中央特别彩票公共福利基金法律援助项目管理办公室（以下称为中央项目管理办公室），该办公室应负责在项目实施和管理下的日常工作。基金会董事会。

第9条隶属于每个省司法部（吉祥地区，市政当局）的法律援助机构应组织该省项目管理办公室（吉祥地区，市政当局）（以下称为省级项目管理）办公室）负责其管辖范围内的项目的实施和管理。工作。

第4章项目实施单元的应用

第10条这些措施中提到的项目实施单位是指接受项目资金来处理或分配案件承诺单位以处理法律援助案件的单位。项目实施单元包括：

（1）县（城市）和县（城市，地区）法律援助机构；

（ii）出色的加人侯（ Hou）对六个省（城市）的公共福利充满热情移民工人，残疾人，老年人，妇女和未成年人的法律援助，以及擅长处理案件的人移民工人，残疾人，老年人和妇女的家庭权利和利益，以及对未成年人的法律援助。街头律师事务所；

（iii）法律援助的私人非企业单位；

（iv）针对学生协会和社会群体的法律援助中心（权利保护机构），例如高级法学院妇女联合会。

县（城市）和县（城市，地区）法律援助机构是主要项目实施单位。

第11条，每个省项目实施单位的数字和资金分配配额（自治区和市政当局）应由中央项目管理办公室根据法律援助需求的实际情况，资金差距，案例处理能力和每个省的质量来制作省（自治地区和市政当局）。在司法部审查并获得财政部批准后，将确认并复制给省级金融部门提交文件。

第十二条中央项目管理办公室应统一发布“项目批准公告”。各个项目实施单位的项目申请和批准应实施以下规定：

（1）隶属于每个省司法局（自治区，市政当局）的法律援助机构接受来自大陆法律援助机构（城市）和县（地区）的项目申请到中央项目管理办公室批准。

（ii）中国的东瓜霍吉律师协会负责在北京，天津，天津，上海，江苏，江苏和广东省会六个省（城市），他们对公共福利充满热情，并擅长处理移民工人，权利和利益，权利和利益残疾人，老年人，妇女和未成年人。一家出色的 律师事务所将提交中央项目管理办公室批准。

（iii）私人非企业单位和各种社会团体的法律援助中心（权利保护机构）直接向中央项目管理办公室提交项目批准申请并批准。

第13条中国法律援助基金会签署了与司法部（官僚地区，市政当局）隶属的法律援助机构的“项目实施协议”项目实施部门的机构。

第14条隶属于每个省司法部（自治区，市政当局）的法律援助机构与每个项目实施单位签署了“项目实施协议”，以阐明案例质量要求的权利和义务，数量案件处理，并将其签署给中央项目管理办公室，以便在10天后的10天内提交文件。

第5章项目案例处理

第15条如果一方向项目实施部门提交法律援助申请，他将如实填写“中央特殊彩票公共福利基金法律援助项目的法律援助申请表”（附录1），并提供申请问题和经济条件根据这些措施的第2章规定范围的证明。

第16条项目实施单位应审查当事方在规定的时间限制内提交的法律援助申请，并填写“接受中央特别彩票公共福利基金法律援助计划的法律援助的意见表格”（附录2），并遵守这些措施的第2章，应接受申请，并应分配案件的单位或负责人以详细处理法律援助案件；如果不遵守这些措施的第2章的规定，则不应接受申请，应解释原因。

如果 律师事务所和社会团体的法律援助中心（权利保护局）是项目实施单位，则他们接受的法律援助申请应提交给县（城市，地区）的法律援助机构审查。县（城市，地区）法律援助机构应在规定的时间限制内完成审查。如果他们符合这些措施第2章规定的条件，则应决定提供法律援助并发出处理信。

第17条如果县（城市）和县（城市，地区）法律援助机构作为项目实施部门，则应试图指派 律师事务所承担该项目资助的案件。东部地区的法律援助机构不得指派全职法律援助人员处理该项目资助的案件；中西部和西部地区的法律援助机构应指派全职法律援助人员来处理由该项目资助的案件，原则上，只有单位应处理该项目资助的案件。占资金案件总数的30％。

第18条案件处理人员或组织者应在接受任务后在规定的时间限制内与接收者签署机构协议。

第19条案件组织者或组织者应按照相关法律援助工作的要求遵守专业纪律和职业道德，提供符合收件人标准的法律服务，并且不得出于任何原因或表格而获得接收者。财产。

案件处理过程中的第20条，如果发现收件人报告的案件或经济状况不正确，或者发现收件人的法律援助法规，承诺单位或企业的第23条中列出了情况应进行。该人应迅速向项目实施部门报告，并且项目实施单位可以根据情况终止对接收者的法律援助。如果 律师事务所和社会团体的法律援助中心（权利保护局）认为应终止对接收者的法律援助，则还必须向当地县（城市，地区）法律援助局报告，以进行审查和批准。

针对重大，复杂和困难的法律援助案件的第21条，项目实施部门和案件承诺部门应组织集体研究，并确定托管计划，以确保案件处理的质量和有效性。

第22条案件处理人员或负责人应在案件完成后的15天内填写“中央特殊彩票公共福利基金法律援助项目案件审查表”（附录3），并将其提交给项目实施单位。与以下材料一起审查。 。

（1）法律援助申请表，接受和审查表格以及相关信息，证明该案件符合这些措施第2章规定的资金案件范围；

（2）法律援助任务或其他官方信；

（3）托管程序，例如代理协议，授权授权书等；

（4）法律文件的副本，例如起诉，上诉，上诉或行政重新审议（上诉）和州赔偿申请；

（5）与客户，当事方，证人和其他相关调查材料和主要证据副本的对话记录；

（vi）法律文件，例如辩护信，辩护单词或代理人词；

（7）法律文件的副本，例如判决（裁决），仲裁裁决，调解文件（包括法院调解文件，仲裁调解文件和调解协议，由律师在，，中见证的当事方或行政处理（重新考虑）决定;

（8）结束报告；

（9）与案例处理有关的其他材料。

第23条如果 律师事务所和社会团体的法律援助中心（权利保护局）是项目实施部门，则该案件已批准在该单位审查后关闭后，也应按照这些措施的第22条规定关闭。材料将提交给县（城市，地区）的法律援助机构，在那里他们可以进行审查。法律援助机构应在3天内完成审查。

第24条，高级法学院法律援助和学生协会的私人非企业单位应接受省级项目管理办公室的商业指导和监督。根据法律法规，相关法律，法规以及这些措施，案件接受，转让，处理和案件关闭审查，应严格执行。处理大规模法律援助案件时，必须将其报告给中央项目管理办公室进行审查。

第25条项目实施单位应根据法律援助文件管理的相关规定提交案件材料。这些措施的第22条规定的案例关闭材料应归档为文件材料的重要内容。

第6章项目资金的分配和管理

第26条将资金分配给司法部财政部后，司法部应分配给中国法律援助基金会。中国法律援助基金会将根据项目实施的进展直接将案件处理补贴分配给项目实施部门。

第27条中国法律援助基金会和每个项目实施部门应为项目资金建立特殊帐户，实施独立会计和单独的会计管理，并且不得与其他资金进行管理和使用。

第28条该项目资助的每个地区的案件处理补贴标准是：

（i）12个省份（自治区域和市政当局），包括重庆，四川，吉州，云南，西藏，，，，，，，，，，，，niner蒙古和其他12个省份（自动级别和自治区域）以及和和 and ）施工军应处理刑事案件和处决其地区的案件。案件处理补贴为1,000元，处理该地区民事和行政案件的补贴为1,500元人民币；困难的病例和跨区域案件可以适当增加，最高不超过4,000元。

（ii）在中部地区处理刑事案件和处决案件的补贴区域以及东部地区该地区刑事案件和执行案件的案件处理，以及，和省。它是1200元人民币，处理该地区的民事和行政案件的补贴为2000元人民币；困难的病例和跨区域病例可以适当增加，最大不超过4,500元。

（iii）处理该地区的刑事案件和处决案件的补贴为1,600元人民币，处理该地区的民事和行政案件的补贴为2,800元人民币，并且在该地区处理民事和行政案件的补贴为2,800元人民币。 rmb;困难的案件和跨区域案件可以适当增加，最高不超过5,000元人民币。

第29条：在每个项目实施部门处理的法律援助案件中，原则上，困难的案件和跨区域案件不得超过10％。

刑事调查阶段，审查和起诉阶段以及刑事，民事和行政二案件的第30款案件，以及通过调解关闭的案件，如果案件很简单并且工作量很小，则在文章中规定的资金标准这些措施中有28个根据基础减少了付款金额。

第31条项目实施单位提交了“中央特殊彩票公共福利基金法律援助的季度结束统计表格”（附录4）和“中央特殊彩票公共福利基金法律援助项目××单位的项目实施报告“每个季度向省级项目管理办公室和项目基金申请报告（附录5）。

第32条省级项目管理办公室总结并计算该省每个项目实施部门的项目实施状态（自治区，市政当局），并提交“中央特殊彩票公共福利基金法律援助法律援助项目季度关闭统计表有关中央特别彩票公共福利基金法律援助项目××省（自治区，自治区，市政当局）项目“和“项目基金申请报告”（附录7）。中央项目管理办公室将审查上述材料，并将项目资金分配给项目实施单位。

第33条如果县（城市）和县（地区）法律援助机构作为项目实施单位，则必须迅速向案件处理人员或组织者发出案件处理补贴，以及“中央特殊彩票公共福利签发的案件处理补贴资金法律援助项目表（附录8）向省项目管理办公室报告。

第34条每个项目实施单元应用的项目资金只能用于向案件处理人员或组织者签发案例处理补贴，并且不得用于其他费用。

第35条项目资金的使用应严格执行相关的国家法律，法规和财务规则和法规。任何人或部门都不得拦截，挤压或延迟付款或扣除项目资金，并且不得挪用，误导，虚假报告或浪费。项目资金。

第36条：在该项目资助的案件中，任何其他财务法律援助基金或其他案件处理补贴均不得申请。

第37条：如果发生以下任何情况，则不会支付案件处理补贴：

（1）项目实施单位，案件承诺单位或承诺人员从接收者那里收集财产；

（2）终止或转移委托的任何人都在未经授权的情况下处理法律援助案件；

（3）如果案件不合格或不负责任，则会造成接收者的损失；

（4）如果事实证明法律援助人员由于无法履行职责而被替换；

（5）如果案件处理人员或承诺人员提交的案件材料不符合项目要求；

（6）那些制造案件并错误地获得案件处理的补贴的人。

第38条如果根据这些措施的第20条规定的情况终止法律援助，则如果案件承诺单位或组织者没有进行实质性工作，则将不支付案件处理补贴；如果进行实质性工作，则可以根据这些措施第28条规定的标准将案件处理补贴支付一半。

第39条中央项目管理办公室应接受相关部门的审计，并向财政部和司法部提交审计结果。中央项目管理办公室已建立了一个信息数据管理系统，实施了有关使用项目资金的实时监控和数据统计信息，并委托相关的审计机构审核项目实施单位的资金的使用。

第7章监督和检查

第40条项目管理办公室在各个级别和项目实施单位应建立和改善内部监督和检查系统，严格执行这些措施以及相关的法律和法规，并积极接受诸如财务，审计和监督等相关部门的审计和检查。

第41条省项目管理办公室负责定期检查其省份（自治区域和市政当局）的项目；中央项目管理办公室以及相关部门进行了分阶段的集中检查。

项目检查的方法包括：随机检查文件，当事方的后续访问，接受报告，现场检查，审核组织等。

第42条项目监督和检查的重点是：

（1）项目资金处理的案件质量；

（2）每个项目实施单元是否设置了一个特殊帐户，以及它是否与其他资金混淆；

（3）在使用资金期间，是否违反了这些措施的相关规定；

（4）项目实施单位是否将全部分配给案件处理程序或承办人的案件处理补贴；

（5）其他被视为关键检查的内容。

第43条如果项目实施单元发现根据需要在项目管理中存在重大问题，或者尚未及时报告项目实施状态和基金使用厚街律师，则中央项目管理办公室应批评并订购相关单位和个人。可以进行更正，并且可以根据适当的扣除或暂停项目的下一阶段的资金。如果发现项目实施单位严重违反了这些措施，则可能会暂停项目实施，该单位将负责在一个时间限制内进行整流。如果纠正期到期，则不会改善。如果情况是严重的，则应根据法律将其转移到司法当局，以承担刑事责任。

第44条中央项目管理办公室应建立一个项目评估系统，以评估该项目的实施。评估结果将用作下一个项目下一个时期资金分配的重要基础。中央项目管理办公室将与相关部门合作，以表彰和奖励项目实施单位，案例组织者和组织者表现出色。

第45条中央项目管理办公室应每六个月向财政部和司法部报告，并每年向公众披露项目实施。

第46条中央项目管理办公室应设立报告监督电话号码，以接受大众的报告并接受社会监督。

第8章附件

第47条省级项目管理办公室可以根据这些措施和当地实际条件制定特定的实施规则，并将其提交给中央项目管理办公室进行申请。

第48条本项目中使用的所有表格和宣传材料，例如“法律援助申请表”，必须用“该项目由中央特别彩票公共福利基金资助”的单词表示。

第49条：财政部和司法部应通过这些措施来解释。

第50条该措施应从出版之日起实施。

附件：1。中央特别彩票公共福利基金法律援助项目的法律援助申请表[省略]

2。关于接受中央特别彩票公共福利基金的法律援助项目的意见[省略]

3。中央特别彩票公共福利基金的法律援助项目的案例审查表[省略]

4。季度案例统计表实施单位的中央特殊彩票公共福利基金法律援助项目[省略]

5。中央特别彩票公共福利基金法律援助项目（格式）实施单位的基金申请报告[省略]

6。季度结束统计表省级特殊彩票公共福利基金法律援助项目的省级项目管理办公室[省略]

7.中央特别彩票公共福利基金法律援助项目（格式）的省项目管理办公室的基金申请报告[省略]

8。中央特别彩票公共福利基金法律援助项目的案例处理补贴的分配表[省略]

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