上海市突发公共卫生事件应急处理

东莞厚街律师获悉

上海城实施“公共卫生紧急紧急法规”

（2003年9月27日发布的上海市政人民政府命令将于2003年11月1日生效）

第1章一般规定

第1条（基于）

根据国务院理事会的“公共卫生紧急情况”以及鉴于该城市的实际状况，这些实施规则得以制定。

第2条（申请范围）

这些实施规则适用于重大的传染病暴发，大规模未知疾病，主要食品和职业中毒以及其他严重影响突然发生的公共卫生的事件，造成或可能对这座城市的公共卫生造成严重损害（以下简称以下是统称为公共紧急情况）。健康事件）。

第3条（各级政府的责任）

市政人民政府统一领导该市公共卫生紧急情况的紧急响应工作。

地区和县人民政府负责对其行政区域内公共卫生紧急情况的紧急响应。

乡镇人民政府和街头办事处负责实施或协助实施由市政，地区和县人民政府及其相关部门制定的各种紧急响应措施。

第4条（行政部门的责任）

市政卫生局以及地区和县卫生局特别负责组织公共卫生紧急情况的调查，控制和医疗。

市政，地区和县人民政府的其他相关部门负责在各自责任中对公共卫生紧急情况的紧急响应做好工作。

第5条（科学研究与交流与合作）

该市鼓励并支持有关相关技术的科学研究，例如对公共卫生紧急情况的监测，预警和反应处理以及相应的家庭和外交交流和合作。

第6条（卫生保健津贴和赞扬奖励）

该市将为参加公共卫生紧急情况和其他现场处理人员的紧急响应的医疗和健康人员提供适当的补贴和健康津贴；并将受到赞扬并奖励那些为对公共卫生紧急情况的紧急响应做出贡献的人。

第7条（受伤和费用补贴，退休金）

该市将为患病，残疾或死亡的人提供相应的补贴和养老金，这是由于对公共卫生紧急情况的紧急响应而根据相关的国家法规。

第8条（资金安排）

预防，紧急准备，紧急响应和相关的公共卫生紧急科学研究所需的资金包括在该城市各级政府的年度财政预算中。

第2章预防和紧急准备

第9条（紧急计划的制定）

根据国家公共卫生紧急紧急计划并与城市的实际状况相结合，市政人民政府将进行主要的传染病爆发，群众未知疾病，主要食品和职业中毒以及其他严重影响公众的公共卫生紧急情况健康。制定相关的紧急计划，并向公众宣布。

紧急计划的起草应由市政卫生局与相关部门一起执行。

第10条（紧急计划的运行）

市政府和地区的人民政府可以根据需要根据需要的紧急计划组织相关部门为公共卫生紧急情况进行紧急演习。

市政卫生局应定期组织疾病预防和控制机构，卫生监督机构和医疗机构，以根据紧急计划对公共卫生紧急情况进行紧急演习。

第11条（计划的修订和补充）

市政卫生局应根据公共卫生紧急情况紧急演习的评估结果，公共卫生紧急情况的变化或在执行紧急计划实施期间发现的问题，并将其提交给紧急情况，并将其提交给他们，并将其提交给他们，并将其提交给紧急情况，并将其提交给紧急情况，并将其提交给紧急情况，并将其提交给紧急情况，并将其提交给紧急情况，并将其提交给紧急情况，并将其提交给紧急情况，并市政人民政府批准。

第12条（监视和预警系统）

该市已经建立了一个公共卫生紧急监测和预警系统，该系统由城市，地区和县疾病预防和控制机构，健康监督机构以及相关医疗机构组成，以改善监控，预警，报告，指挥和处置健康紧急监控，预警，报告，指挥和处置网络。

市政和地区疾病的预防和控制机构以及健康监督机构应根据各自的责任配置和改善相应的设施和设备，以确保日常监测和预警工作的正常运作。

第13条（医疗和卫生人员的培训）

市政，地区和县卫生局应定期对与公共卫生紧急情况紧急响应有关的医疗和卫生人员进行知识和技能培训，并将其纳入继续教育评估内容中。

第14条（紧急材料储备目录）

根据紧急计划的要求，纽约市已建立了一种用于紧急材料的储备系统，例如药物，试剂，疫苗，医疗设备，救援设备和保护用品。

材料储备的具体目录应由市政卫生局与相关行政部门（例如计划，金融，食品和药物监督）共同准备。

第15条（紧急材料储备表）

该市为紧急材料提供统一的储量。市政人民政府的相关部门应根据物料储备目录组织和实施相关的材料储备。

除了必须以物理形式存储的材料外，其他紧急材料还应采用技术解决方案和生产能力储备，同时确保最低储备。以物理形式存储的材料应在保质期或有效期内更换并调整以供使用。

如果以技术解决方案和生产能力的形式保留紧急材料，则在发生公共卫生紧急情况之后，相关生产企业应按照相关政府部门的指示迅速转移到生产。

第16条（紧急医疗网络）

该市建立了一个紧急医疗网络，该网络由城市和地区，各种指定的医疗机构以及其他相关部门组成。

医疗救援机构和指定的医疗机构应根据紧急计划制定医疗计划，并配备相应的医疗药物，技术，设备和人员，以确保现场治疗，及时转移和有效治疗因生病或受伤的人公共卫生紧急情况。对待。

第17条（社会教育）

市政，地区和县卫生局应与相关部门合作，制定紧急知识教育计划，以实现公共卫生紧急情况，并进行公共卫生紧急情况的紧急知识教育。

新闻，出版，广播，电影，电视，文化和教育等相关部门应与卫生部门合作，进行与公共卫生紧急情况紧急响应工作有关的社会教育。

第三章报告和信息发布

第18条（负责报告人员）

该市实施报告公共卫生紧急情况的责任系统。

医疗机构，卫生监督机构以及所有级别的疾病预防和控制机构负责报告公共卫生紧急情况。

公共卫生紧急情况，导致事故的部门以及与公共卫生和医疗保健工作密切相关的机构或部门的单位也负责报告公共卫生紧急情况。

第19条（报告过程和时间限制）

公共卫生紧急情况的报告应按照以下要求实施：

负责该报告的人发现公共卫生紧急情况之后，他应在2小时内向地区和县卫生局报告，并同时向市政卫生局报告；

收到报告后，地区和县卫生局应立即核实情况，在2小时内向同一水平向人民政府报告，并同时向市政卫生局和卫生部报告；

收到报告后厚街律师，市政卫生局应在2小时内向市政人民政府和卫生部报告；

收到报告后，地区和县人民政府应在2小时内向市政人民政府报告；

收到报告后，市政人民政府应在1小时内向卫生部报告。

第20条（报告的形式和内容）

公共卫生紧急情况应以书面形式报告。在特殊情况下，您可以首先以其他形式进行报告，然后以书面形式报告。

报告内容应包括记者的名称或名称，联系信息，报告时间以及时间，单位，地址，参与人员人数，临床表现，可能的原因等。

第21条（禁止的事项）

对于公共卫生的紧急情况，没有任何单位或个人可以隐瞒，延迟或撒谎，或指示他人隐瞒，延迟或撒谎。

第22条（开发和公告报告和报告电话号码）

市政，地区和县卫生局应设置报告和报告公共卫生紧急情况的热线，市政卫生局应统一向公众宣布。

第23条（信息发布）

根据法律和法规的规定，市政卫生局迅速，准确，全面地将有关城市公共卫生紧急情况的信息向公众发布。

第24条（信息通知）

如果公共卫生紧急情况涉及或可能涉及其他省份和城市，市政卫生局应立即告知省和市政卫生行政部门。

在收到其他省份和城市卫生行政部门的通知后，关于涉及或可能涉及城市的公共卫生紧急情况，市政卫生局应立即向市政人民政府报告，并通知相关地区和县卫生局，预防疾病和疾病控制机构和健康。监督机构和医疗机构。

第4章紧急回应

第1节一般规定

第25条（专家委员会）

市政卫生局组织了一个专家委员会。该专家委员会由临床医学，预防医学，卫生管理，卫生经济，城市灾难管理，社会学，法律和其他相关领域的专家组成。

专家委员会的主要职责是：

（1）指导公共卫生紧急计划紧急计划的制定和评估；

（2）评估和预测公共卫生紧急情况及其趋势；

（iii）参与公共卫生紧急情况的紧急响应的专业和技术人员的技术指导和培训；

（4）指导公众对公共卫生紧急情况的紧急紧急知识和培训进行教育。

第26条（计划启动的建议）

发生公共卫生紧急情况后，市政卫生局应组织相关的紧急响应专业技术机构和专家委员会，以进行全面评估，最初判断公共卫生紧急情况的性质和类型，并向市政府政府提议是否启动紧急计划。

当明确公共卫生紧急情况的性质和类型时，市政卫生局也可以直接向市政人民政府提出紧急计划。

第27条（计划的启动）

如果被认为是公共卫生紧急情况，则在公共卫生紧急情况下，地区和县人民的政府应在市政卫生局的建议下组织紧急响应工作，并在市政人民政府或市政府的同意下或根据紧急计划的要求。

如果被认为是主要的公共卫生紧急情况，市政卫生局应与市政人民，地区和县人民政府及其相关部门的相关部门组织和协调市政卫生局和市政人民政府的批准。

如果被认为是主要的公共卫生紧急情况，市政人民政府应决定建立市政紧急响应总部，并就市政卫生局的建议向国务院报告。

市政人民政府还可以直接决定根据公共卫生紧急情况的性质，类型和紧迫性，或者根据国务院的要求，制定紧急计划或建立市政紧急响应总部。

公共卫生紧急情况的分类应根据卫生部的相关法规实施。

第28条（调查和处理）

市政和地区疾病的预防和控制机构以及健康监督机构有权对公共卫生紧急情况进行调查，抽样，技术分析和检查，并就公共卫生紧急情况的紧急响应工作提供技术指导。相关单位和个人应合作，不得出于任何原因拒绝。

第29条（技术标准，规格和控制措施）

发生公共卫生紧急情况后，市政和地区卫生局应加强与传染病，大规模未知疾病，食品和职业中毒有关的技术标准，规范和控制措施的实施的监督和检查；在制定技术标准，规格和控制措施时，相关国家部门尚未，市政卫生局应迅速制定相关的技术标准，规格和控制措施。

第30条（紧急医疗）

发生公共卫生紧急情况后，各级和类型的医疗机构及其医务人员应遵守统一的指挥和派遣，并尽一切努力为由于公共卫生紧急情况而生病和受伤的人提供现场救援和医疗。

第31条（公共安全管理措施）

发生公共卫生紧急情况后，公共安全部门应在各级人民政府的领导下或市政应急响应指挥中心，在公共卫生紧急情况下保持秩序，并确保道路交通平稳运输患者和救援材料；当市政人民政府决定根据法律宣布传染病流行病地区时，在传染病流行病地区封锁方面在公共安全管理方面做得很好。

第32条（紧急材料的生产，供应和运输）

市政人民，地区和县人民政府及其相关部门的相关部门应确保生产，供应和运输医疗救援设备，治疗药物，医疗设备以及其他应对公共卫生紧急情况所需的材料。

第33条（动员人员和材料）

启动紧急计划后，市政应急响应司令部有权紧急动员整个城市的人员，材料，运输以及相关设施和设备。根据市政人民政府的授权，市政卫生局也可以行使上述权力，以动员人员，材料等。

第34条（紧急响应状态发布）

在消除公共卫生紧急情况或有效控制之后，应及时取消应急状态。

提升紧急响应状态的过程与开始紧急计划的程序相同。

第2节的主要传染病流行病的紧急治疗

第35条（抽样检查）

传染病流行后，城市，地区和县疾病的预防和对照机构应当场采样传染病患者或可疑患者以及可疑的联系，并立即进行紧急检查和测试。

第36条（流行病学研究）

疾病的预防和对照机构的城市，地区和县应对传染病患者或疑似患者进行流行病学研究，确定他们的密切接触以及对受传染病患者污染或疑似患者污染的地方和物品的卫生治疗。

第37条（隔离和治疗）

医疗机构必须对A类传染病或可疑患者或B级传染病患者采取孤立和治疗措施，应根据法律隔离和治??疗。

第38条（医学观察）

市政，地区和县疾病的预防和控制机构应根据紧急治疗感染性疾病流行病的需求，提出预防和控制措施，例如医疗观察以及其他预防和控制措施，以密切接触传染病患者。

第39条（与医疗措施合作）

传染病患者，疑似患者和需要接受隔离治疗和医疗观察措施的传染病患者应与疾病预防和控制机构和医疗机构采取的医疗措施合作；如果他们拒绝合作，则公共安全器官应根据法律协助强制执法。 。

第40条（保护措施）

疾病预防和控制机构，从事致病性微生物研究的医疗机构和机构必须严格实施国家和城市规定的相关管理系统和操作程序，以防止医源性感染，医院感染，实验室感染和致病性。微生物的扩散。

参加紧急疾病流行病的其他相关人员应根据紧急计划的规定采取健康保护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

第41条（健康监督与管理）

市政，地区和县卫生监督机构应加强对传染病流行的地方的公共场所和供水单位的健康监督和管理。

第42条（社区卫生服务机构的工作）

社区卫生服务中心和乡镇卫生中心应协助疾病预防和控制机构进行以下工作：

（1）在社区或乡镇中登记传染病患者或可疑患者；

（ii）调查，访问和管理传染病病例；

（iii）医学观察传染病患者的密切接触。

第43条（预防和控制）

传染病爆发后，乡镇人民政府和街头办公室应组织部队，以全面发挥基层大规模自治组织的作用在流行病中做得好的其他相关部门和医疗机构。实施信息收集和报告，人员隔离以及公共卫生措施，以宣传有关预防传染病的相关知识，并向居民和村民进行控制。

第44条（紧急控制措施）

市政人民政府或市政应急响应司令部可能会根据对传染病流行的紧急响应的需求对食物和水源采取控制措施；如有必要，可能会根据法律限制或停止各种活动，例如市场，聚会，表演等，并应采取措施暂停工作，商业和班级，并将在流行病地区实施封锁。

第45条（废物处理）

由传染病患者产生的医疗废物和家庭废物和疑似患者应根据国家和城市的相关法规处置。

第46条（尸体处置）

如果传染病患者在医疗机构中死亡，则医疗机构应对人体的消毒负责，并立即将其发送到指定的地点进行火葬；如果它在医疗机构之外去世，则该地点的地区和县疾病预防和控制机构应负责对尸体进行消毒，并立即将其发送到指定的地点。蹲在该位置。

如有必要，医疗机构或疾病预防和控制机构可以在卫生行政部门批准后对传染病的身体进行尸检和检查。

第3节重大食物中毒事件的紧急待遇

第47条（现场调查）

食物中毒事件发生后，市政和地区和县的健康监督机构应及时到达现场，调查和验证食物中毒状况，对食物中毒患者进行流行病学调查，对食品中的卫生研究进行卫生调查。和操作过程，并进行可疑的食物以及生产和操作。中毒患者以及食品生产和运营人员进行采样和检查。

市政和地区疾病的预防和控制机构应与健康监督机构合作进行调查。

第48条（临时控制措施）

城市，地区和县的健康监督机构可能采取以下临时控制措施：

（1）密封食物及其原材料，引起食物中毒或可能引起食物中毒；

（ii）密封污染的食品生产工具和容器；

（iii）与食物中毒事件有关的受污染生产和运营地点的密封；

（iv）命令食品生产和运营单元恢复造成食物中毒或可能导致食物中毒的食物的食物。

第49条（相关部门的责任）

食物中毒事件发生后，相关的职能部门，例如公共安全，农业，商业，水上事务，教育，食品和药物监督，入境和退出检查以及隔离及其隔离责任，或协助基于责任的相关紧急响应工作由紧急计划确定。

第50条（食物中毒中发生的单位的义务）

食物中毒事件的单位应采取以下措施：

（1）立即停止食用会导致食物中毒或可能引起食物中毒的食物；

（2）协助医疗机构治疗中毒患者；

（iii）保留引起食物中毒或可能引起食物中毒的食物和容器；

（4）与疾病预防和控制机构，卫生监督机构和医疗机构进行调查，并负责实施相关控制措施。

第51条（导致食物中毒的单位的义务）

造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品生产和运营单位应采取以下措施：

（1）立即停止其粮食生产和运营活动；

（ii）保留食物，其原材料，工具，设备和现场，引起食物中毒或可能引起食物中毒；

（3）与疾病预防和控制机构，卫生监督机构和其他相关政府部门合作，以进行调查并真实地提供相关的材料和样本；

（iv）实施卫生监督机构和卫生行政部门要求的其他措施。

第4节的重大职业中毒事件的紧急处理

第52条（现场调查）

职业中毒事件发生后，城市，地区和县疾病的预防和控制机构以及健康监督机构应及时到达现场，调查和验证职业中毒情况，调查生产运营过程，进行现场进行。调查和评估生产运营环境，并确定影响。范围和程度，提供有关中毒患者现场处置和治疗的相关信息。

第53条（临时控制措施）

城市，地区和县的健康监督机构可能采取以下临时控制措施：

（1）命令在职业中毒事件中发生的单位暂停导致职业中毒事件的工作；

（2）组织对职业中毒事件现场的控制；

（iii）造成职业中毒事件的密封材料，设备和工具。

第54条（相关部门的责任）

在发生职业中毒事件后，根据紧急计划确定的责任，应根据紧急计划的责任负责或协助相关的职能部门，例如民防，消防，公共安全，环境保护和生产安全监督。

第55条（在职业中毒中发生的单位的义务）

有职业中毒事件的单位应采取以下措施：

（1）停止导致职业中毒，控制事件现场，防止局势升级并降低伤害程度的工作；

（2）明确的紧急撤离渠道，撤离工人并组织保险重审；

（iii）保护事件现场并保留引起职业中毒的材料东莞厚街律师，设备和工具；

（4）组织遭受或可能患有职业中毒的现场操作员或其他人员的治疗，健康检查和医学观察；

（5）与疾病预防和控制机构，卫生监督机构和卫生行政部门合作进行调查，并如实提供事件的发生，相关的材料和样本；

（vi）实施卫生监督机构和卫生行政部门采取的其他措施。

第5节对大规模无法解释的疾病和其他严重影响公共卫生的事件的紧急待遇

第56条（群众未知疾病的治疗）

发生大规模疾病的原因发生后，市政和地区疾病的预防和控制机构以及健康监督机构应按照以下规定进行紧急治疗：

（1）如果最初被认为是传染性或不能排除的，则可以根据法定的传染病采取相应的控制措施；

（ii）如果最初确定它被中毒但原因尚不清楚，则应根据这些实施规则中有关中毒的紧急待遇的规定采取相应的控制措施。

第57条（治疗传染性细菌和毒种的丧失）

如果传染病丧失了细菌物种或原始物种，则市政卫生局应立即组织疾病预防和控制机构以及健康监督机构，以调查传染病细菌物种或维尔植物的丧失，并对该物种进行调查，并对可能影响传染病细菌物种或原始物种的人和地区。评估范围和危害程度，并采取紧急控制措施。

如果在失去传染病细菌或处女物种丧失后可能会产生重大的有害后果，则应根据这些实施规则的规定采取相应的控制措施。

如有必要，市政卫生局可能会要求公共安全部门协助调查传染性细菌或处女物种的损失。

第58条（其他严重影响公共卫生的事件）

对于其他严重影响由生物学，化学，辐射和其他污染事故引起的公共卫生的事件，在调查，验证和确定事件性质之后，将根据相关法律的规定，法规进行紧急响应工作，规则和相关紧急计划。

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