2025年两会聚焦：王雁代表提案彻底整治劳务派遣乱象，探讨规范化改革路径

东莞厚街律师获悉

第一观点

2025·03·07

近年来，劳动调度在我的国家迅速发展为一种灵活的就业形式，但其虐待也引起了广泛的争议。全国人民代表代表王·扬（Wang Yan）提出了一个建议，即在2025年的两次会议上“完全纠正劳动调度中的混乱”，指出了当前企业逃避法律责任和损害工人的权利和利益，通过“假外包，真实的派遣”和“自我付费”和“自我支出”。这项提案引发了社会在劳动调度的标准化改革方面的深入讨论。本文分析了三个维度的劳动调度混乱的根本原因和治理路径：政策，市场和人力资源。

1。劳动调度混乱的当前状况和核心问题

1。在政策漏洞下逃避公司责任

企业经常使用劳动调度（调度单位，雇主和工人）“三方关系”的特征。例如，一些企业通过注册相关的劳动调度公司来进行“自我挑战”，或使用“假外包”来逃避对“临时，辅助和替代职位”的限制，并在“劳动调度中的中期规定”中使用，并使用超出比例的派遣工人。根据调查，一些国有企业中的派遣工人比例甚至超过40％，导致频繁出现的问题东莞厚街律师，例如同等工作和社会保障支付不足的不同薪水。

2。寻求市场获利和劳动权利不平衡

劳动调度行业的市场规模已达到元人民币，但市场集中度较低。中小型机构通常以低价竞争以争夺客户，迫使派遣工资和收益被压缩。同时厚街律师，雇主通过派遣和转移雇佣风险来加强劳动管理冲突，例如对工作相关的伤害保险补偿的不明确责任，保管对加班费的责任，等等。

3。人力资源管理中的结构矛盾

企业过于依赖派遣工人来降低人工成本，但是缺乏职业培训和派遣工人的发展计划，从而导致技能不匹配和人才损失。此外，随着人口股息的消失，一些行业面临“劳动力短缺”，而派遣劳动力的高流动性进一步削弱了企业的生产力。

2.政策回应：改善立法和加强监督

1。填补法律差距并完善责任划分

尽管现行的劳动合同法规定了雇主和派遣部队之间的共同责任，但实际上仍有逃避责任。建议从国际经验中学习，澄清雇主在工资支付和与工作有关的伤害补偿方面的直接责任，并加强对“假外包和实际派遣”的定义和惩罚。例如，可能要求雇主直接支付薪水来派遣工人，以透明地支付同等工作的同等薪水标准。

2。加强行业访问和动态监督

目前，劳动调度企业的资格审查是松散的，一些机构甚至以“人力资源外包”的名义非法运作。需要一个行业的信用评估系统，用于违反企业的黑名单系统，并通过大数据技术监控调度比率和就业合规性。劳工法律监督提醒信最近由北古工会联合会发布的信要求企业监督派遣机构的资格，这可以被视为当地实践的模型。

3。促进集体咨询和工会干预

为了应对工人提供证据的能力较弱的问题，可以加强工会在保护派遣工人的权利和利益方面的作用，例如建立基于行业的集体咨询机制，阐明最低工资和福利保证等标准，以及通过司法实践来减少工人的负担。

3。市场转型：从“低成本依赖”到“高质量服务”

1。行业升级和专业发展

传统的劳动调度企业需要从“人类中介”转变为“综合服务提供商”。例如，提供增值服务，例如技能培训和职业计划，并使用AI技术来优化人员和工作匹配的效率。北京人力资源，上海外国服务和Kerui 等领先的公司通过数字平台实现了业务升级，分别在2023年的收入分别为38312亿元人民币，191.56亿元和97778亿元人民币。

2。标准化市场竞争和行业整合

当前的市场具有“分散，小和混乱”的明显特征，需要通过合并和重组来增加集中度。政府可以通过税收优惠来鼓励大规模企业发展，同时限制低端价格竞争，并促进该行业从“数量”转变为“质量”。

3。扩展新场景以促进灵活就业

随着零工经济的兴起，劳动调度可以扩展到高端人才租赁和基于项目的就业。例如，IT行业对短期技术人才的需求激增，专门的调度服务可以填补这一市场空白。

4。人力资源的观点：建立可持续劳资关系

1。加强企业社会责任

企业需要放弃“雇用人但不支持人”的短视思想，并使用派遣工作来补充正式就业，而不是替代。例如，设置合理的上限次数，并为表现出色的调度工人提供常规渠道。

2.提高工人的技能和权利保护

政府可以通过企业和培训机构共同为派遣工人建立专业技能认证系统，并鼓励企业通过财务补贴进行在职培训。同时，改善社会保障的跨区域转移和延续机制，以解决为派遣工人“停止付款”社会保障的问题。

3。技术赋予劳资关系管理

区块链技术可用于记录派遣的工资，社会保障和其他信息，以确保不篡改数据；智能合约可以自动执行劳动协议条款并减少争议。

5。未来前景：灵活性与公平的平衡

劳动调度的标准化治理要求政策，市场和人力资源管理的协调努力。在短期内，应使用“严格的监督”来遏制混乱，而在中长期中，有必要通过行业升级和技术创新来建立灵活且公平的就业生态系统。正如Wang Yan代表所说，只有通过在保护工人权利和提高企业效率之间实现双赢的局势才能真正成为劳动力市场上的“润滑剂”，而不是“矛盾的来源”。

声明：本文仅供参考，不构成任何专业建议。

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