2025年5月20日民营经济促进法施行，为民营经济发展保驾护航

东莞厚街律师获悉

中共全国工商联党组

2025年5月20日，我国民营经济促进法正式开始实施。这部法律是我国首部专门针对民营经济发展的基础性法规，其颁布与实施，充分体现了国家领导人的经济理念与法治理念，为民营经济的发展历程增添了新的历史节点，同时也为推动民营经济提供了强有力的法律支撑。《民营经济促进法》将工商联的职责纳入总则部分，并明确指出工商联在推动民营经济稳健成长及民营经济人士全面发展方面扮演着关键角色，为工商联在新阶段高效开展促进“两个健康”的工作、更圆满地履行党赋予的职责使命提供了坚实的法律支撑和法治保障。

深化思想政治引领的法律指引

自党的十八大召开以来，我国领导人对于民营经济的成长给予了极大的关注，他们不仅两次亲自参加了民营企业座谈会，还两次亲切慰问了参加全国政协会议的民建和工商联界别的委员们，同时，他们还深入到民营企业进行实地考察和调研，并就如何推动民营经济“两个健康”的发展发表了系列重要讲话。国家领导人着重指出要“持续优化社会主义经济体制”，并强调必须“坚定不移地贯彻‘两个毫不动摇’的原则”，同时要求工商联聚焦于推动“两个健康”的发展目标，积极履行其职责，发挥其作用。在今年的2月17日，民营企业的座谈会上，国家领导人高度评价了民营经济在发展过程中取得的显著成就，以及对国家经济社会发展的巨大贡献。他指出，在新时代的新征程中，民营经济的前景十分宽广，充满了无限可能。他还向广大民营企业和企业家发出期望，希望他们怀揣报国之心，专注于发展事业，遵守法律法规，善于经营管理，通过自身先富带动共同富裕，为推动中国式现代化贡献新的、更大的力量。

民营经济促进法以新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循党中央“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，将推动“两个健康”作为立法的核心目标。该法明确表示国家将坚持并完善社会主义基本经济制度，确立民营经济的法律地位，并规定“推动民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的方针政策”。通过法律形式将党和国家对民营经济发展的总体方针和具体措施固定下来，充分体现了党和国家支持民营经济壮大发展的坚定意志。民营经济促进法的正式实施，将更有效地发挥法治在稳固根本、稳定预期、促进长远发展方面的保障功能，指引民营企业持续遵循国家领导人的指导方向，在中国特色现代化进程中的作用将更为显著，同时，它将为国家的强盛和民族的复兴汇聚人心、共识、智慧和力量。

企业家被视为国家与社会的珍贵资产，民营经济领域的从业者始终是我们党长期执政不可或缺的团结与依靠的核心力量。工商联作为党和政府与民营经济人士之间的桥梁和纽带，强化对民营经济人士的思想政治引导是其首要的政治使命。必须抓住民营经济促进法实施的有利时机，将理想信念教育推向更深的层次。明确阐述立法的背景和目的，引导众多民营企业家在观察民营经济政策体系持续优化以及民营经济法治建设持续加强的历史过程中，深刻认识到“两个确立”具有的决定性作用，并增强在党的领导下坚定不移地走中国特色社会主义道路的信念和意志。协同深入解析相关法律条款，助力众多民营企业家深入领会法律规定的实质内容和实际操作规范，精确掌握国家在鼓励、扶持和引导民营经济健康发展方面的政策以及个人应遵循的法律责任，持续提升依法开展经营、依法管理企业、依法维护权益的意识和能力。加强形势政策的宣传教育，着重推动国家秉持平等原则、保障公平竞争、实施同等保护措施、推动共同发展的基本政策和相关辅助政策的阐释，通过明确的大政方针和法律制度，引导民营企业家主动面对外部的不确定性，维持发展的稳定性，增强发展的信念。增强典型宣传的强度，促使众多民营企业及其企业家自发学习法律、真诚信仰法律、坚决维护法律，显著提高法治意识和法治素质，积极倡导企业家精神，将企业的发展与国家的昌盛、民族的振兴、人民的幸福更加紧密地融合在一起，在法治的轨道上全神贯注地打造更加强大、优秀、规模更大的企业。

推动惠企助企政策落实的法律保障

自党的十八大召开以来，我国政府及党派陆续颁布了一系列旨在推动民营经济蓬勃发展的政策与措施，从而使得支持民营经济成长的政策框架变得更加完善与成熟。在民营企业座谈会上，国家领导人明确指出：“切实有效地执行那些旨在促进民营经济成长的政策措施，是目前我们工作的核心任务。”《民营经济促进法》在公平竞争、投资融资推动、科技创新、规范运营、服务保障、权益维护等多个领域进行了全面的制度设计，深刻反映了国家领导人的重要指导精神，有效解答了民营企业的实际需求，必将助力消除影响民营经济成长的种种难题，稳固市场预期，增强企业信心。

目前，我国民营经济已具备相当规模，并在经济中占据重要地位。确保民营经济促进法的有效执行，不仅是对构建高水平社会主义市场经济体制、打造全国统一大市场的长远规划，更是应对当前风险挑战、致力于稳定就业、企业、市场和预期的紧迫任务。作为协助政府管理和服务的民营经济机构，工商联需主动与党政各相关机构紧密合作，确保推动民营经济成长的法律法规及其相关配套政策得以切实执行，并致力于构建一个公平竞争、信息公开、公正有序的发展氛围。同时，要积极推动实施公平竞争的相关措施，以打破各种壁垒。持续进行政策实施与法律执行状况的跟踪调查厚街律师，不断改进“万家民企评价营商环境”的工作机制，充分利用推动民营经济成长壮大的部际联席会议机制，共同确保市场准入、招投标、政府采购等领域平等对待政策的全面实施，打通政策落地的“最后一公里”。同时，推动实施要素保障措施，解决实际问题。加强与金融监管部门的沟通与合作，努力构建银行与企业之间的对接平台东莞厚街律师，促进金融机构对具备良好信用资质的民营企业实现应贷尽贷，助力民营企业提高信用贷款的获取比例，减少融资成本，顺利度过转型发展的关键阶段。同时，推动实施权益保护和政府服务措施，强化保障力度。加强商会与行业主管机关及司法部门的交流协作，有计划地举办“政府与企业面对面”“法律与企业面对面”的交流活动，充分利用商会法律维权功能及其下属商会的力量，确保问题线索和诉求得以有效传达，全力支持执法规范化行动，助力纠正违规跨区域执法和利益导向执法现象，帮助解决民营企业资金拖欠问题，切实保障民营企业和企业家合法权益不受侵害。

促进民营经济高质量发展的法律遵循

党的二十大明确指出，推动高质量发展是构建社会主义现代化强国的核心使命。国家领导人不止一次地就如何推动民营经济的高质量发展发表了重要讲话，鼓励广大民营企业和企业家们“必须坚定地走上高质量发展的道路，专注于核心业务，努力壮大实体经济”。

民营经济促进法明确指出，民营经济作为推动高质量发展的关键支撑，不仅关注当前发展，也兼顾未来前景，为民营企业的高质量发展提供指引、注入动力和坚实保障。专门设立“科技创新”这一章节，对民营企业运用创新资源、推进创新实践、转化创新成效、维护知识产权提供全面扶持，这将有效推动众多民营企业激发内在的发展潜能和创新能力，提高资源利用效率，达成更高品质、更高效率、更为公正、更为持久、更为稳固的发展目标。

自新时代开启之际，民营企业在助力经济社会持续向更高水平发展的过程中，自身亦迈向了高质量发展的新阶段。作为民营企业人士的温馨家园，工商联需充分发挥其桥梁和纽带的作用，以及作为助手的角色。将党和政府的需求、民营企业的期望以及工商联的能力三者紧密结合，充分利用广泛联系企业的优势，激发民营经济代表人士的积极性。同时，强化各类商会的服务自律功能，构建企业服务平台，助力众多民营企业沿着高质量发展的道路稳健前行，并持续发展。将科技创新视为企业实现高质量发展的核心支撑。与政府机构及金融机构携手打造科技创新服务系统，促进国有重要科研设施、公共研发基地、共性技术平台的开放与共享，不断深化对创新型、成长型民营企业的能力提升；主动促进企业间的联合研发和产学研用一体化创新，鼓励具备实力的民营企业担任关键技术研发的主导角色，指导民营企业加速实现传统产业的数字化、智能化、绿色化变革，热情参与新兴及未来产业的开发，在构建现代化产业体系和培育新型生产力方面承担关键责任。把规范治理作为企业高质量发展的组织基石。开展新时代民营企业家法治素养提升项目，全面促进法治导向、诚信为本、廉洁经营的民企建设，助力形成民企在源头预防和治理腐败的机制体制，指导工商联执委企业率先构建具有中国特色的现代企业制度，强化党的领导，优化治理架构与管理体系，增强内部监管与风险管控能力，在推动治理现代化方面树立榜样。将承担社会责任视为企业实现高质量发展的显著标志。对民营企业社会责任的评价体系进行优化，大力实施“万企兴万村”、“百城千校万企”助力就业等项目，深入推进构建和谐的劳资关系，鼓励民营企业在其能力范围内投身光彩事业及公益慈善活动，在推动共同富裕方面处于领先地位。

《 人民日报 》( 2025年07月02日 10 版)

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